党的十九大后的第一次省级“两会”本周进入密集召开期。一个明显的转变是,响应中央提出的高质量发展要求,各地政府在设定2018年GDP目标时更为实事求是。
据了解,截止到1月23日,安徽、江西、上海、新疆等地召开人代会,与2017年的经济增速目标相比,安徽和新疆均下调了2018年经济增速目标。
其中,安徽2018年经济增速目标为8%以上,比2017年8.5%左右的目标有所降低;新疆2018年经济增速目标为7%左右,与2017年7%以上的经济目标相比,也有所调整。
21世纪经济报道记者梳理2017年各地经济增速目标,并与实际增速(包括已经公布全年或前三季度GDP)进行对比,发现超过10个省区市2017年未能达到此前设立的经济增速目标。
2018年,或许更多省份将下调经济增速预期目标。
过去,很多地区的经济增长主要靠大项目和政府负债拉动,在2018年全国强调防范金融风险,进一步控制地方政府负债的情况下,靠大量举债来推动经济增长的“老路子”已经行不通。有的地方大项目多,资金来自银行贷款,贷款和利息由后续主政者来还,这个路以后难以行得通。
新疆2017年经济增速为7.6%,完成了年初制定的经济增长目标。安徽2017年的经济增长目标是8.5%左右,安徽统计局数据显示,2017年全省生产总值27518.7亿元,按可比价格计算,比上年增长8.5%,与预期目标一致。
此外,来自官方数据显示,上海、江西2017年经济增速为6.9%、8.9%,高于去年初预期增长6.5%左右、8.5%左右的目标。但是两地也没在2018年上调经济目标,而是维持和2017年一致的目标。
为什么各地设定经济增速目标更为“保守”?这与实现更高质量发展的要求有关。新疆2018年政府工作报告指出,今后5年要努力建设符合新疆特点和高质量要求的现代化经济体系,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
力争到2020年,全省生产总值达到2.6万亿元左右,经济实力显著增强;高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到35%以上,服务业增加值占GDP比重达到45%,经济结构进一步优化;科技进步贡献率达到60%,进入创新型省份行列。
目前各地对于经济速度保持了平常心,把主要力量用在提高质量上。这是整个经济发展方式转型的一个很重要的措施,为了发展质量上去,增长速度做点牺牲是很正常的。
根据目前各地已经公布的数字,天津、湖北、广西2017年全年经济增速分别为3.6%、7.8%、7.3%,没有完全达到2017年初设定的目标。另外,从2017年前三季度的数据来看,辽宁、吉林、内蒙古等地的经济增速,也与设定的2017年全年经济增速目标有一定差距。
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