楼市大变局,土地出让金划转税务部门征收,买房人须留意

2021年6月10日

继5月份财政部、住建部等4部门在北京召开房地产税改革试点工作座谈会之后,楼市又传来重磅政策。

财政部、自然资源部、税务总局、人民银行等4个部门联合发文 财综〔2021〕19号。

文件提出,将原来由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入等4项政府非税收入全部划转税务部门负责征收。税务部门要按照国库集中收缴制度等规定,确保非税收入及时足额缴入国库。先试点后推开,2022年起,全面实施征管化政策。

一直以来,土地出让收入是地方政府的命脉,对一些三四线城市尤其如此。有数据显示,温州、昆明、福州、杭州、太原、合肥、武汉等城市土地财政依赖程度超过100%。2019年土地出让金占地方收入来源在28%左右,2020年由于疫情后楼市升温,2020年土地收入占全国地方收入来源超过31%,土地财政成为弥补财政赤字的良方。地方的城市基建、教育、水利的资金,依赖于此,部分地区的专项债还款,甚至工资发放也会依赖土地出让金。

这次调整是非常重大的一次关于征收机关的调整。有人说这只是征收机关不同,以前土地出让金该怎么用现在还是会怎么用,收入的对象标准不会变,但是你要记住,变动永远是循序渐进的。现在统一归口,掌握清楚底数以后就是更大的改变,更大的统筹。如今地方土地出让金收入要缴入国库支出,要通过地方政府性基金预算安排,虽然资金用途仍然会用于地方的收入,但是会更加公开透明。地方的可操作空间明显压缩。举个例子,小王结婚之前自己挣钱自己花,结婚之后虽然还能给自己花钱,但是花钱的用途要给老婆过目,小王还能像以前那样自由自在吗?

这一次,高房价要被连根拔起了。

我国的房价从20年前的2000元每平方米涨到2020年的9980元每平方米,虽然城镇化对楼市的需求起到了一定推动作用,但是地价也常常被认为是推高房价的重要根源因素。

黄奇帆曾表示,政府要控制土地批出的价格,如果不控制,原来这块地上的房子6000元一平米,现在地价是6000元,房价一下子就涨到12000~13000元,马上就把周围已经形成的价格往上抬了。地价太高、房价太高,投资环境就会恶化。

融创的孙宏斌在一次接受采访时表示,我是支持调控的,如果不调控,对开发商来说地价比房价涨得快,赚不了钱。

对开发商来说,他们也不希望地价涨太快,如今土地出让收入划转税务部门征收后,楼市将迎来变局。一些以前有较多良好土地储备的开发商会迎来一些利好,市场竞争环境会更加理性化。同时,开发商要从单一的拿地卖房,转向多元化的服务比拼。在土地两集中制度和三道红线的影响下,开发商融资拿地变难了,如今国家加大了对土地出让金的监管力度,从根源上减少了天价土地、地王等非理性现象,高地价造成高房价的逻辑将难以为继。

一纸官方文件稳如泰山,一下子引发了市场关注,这是国家从源头上控制土地价格,将土地财政从以前与房地产高度捆绑的态势中解放出来。更为重要的是,现在卖地的收入不直接归属地方财政收入,引入了监管,那么地方可以操作的灰色空间就少了,以往过热的新区开发会受到限制,盲目大拆大建更是不可能了。

住建部早就一锤定音,2020年是棚改收尾之年,以后旧城改造会接棒棚改。2025年之前会完成城镇17万个老旧小区的改造。如今,地方的土地使用权出让收入在全国范围内统一调配,那些原本高度依赖土地财政的三四线城市,会受到更大的产业冲击,拆旧立新的动机也被削弱了,地方对新开发地块的热情下降,可竞拍的新土地会减少。

对地方而言,以前那种靠卖地支撑基础设施建设的模式难以为继,如果土地收入不能用于自己随意支出,那么地方大建新城的热情就会降低,过去那种大规模建设城市新区的现象会减少。

一些城市不再盲目摊大饼,而寻找比土地收入更加可持续的财政收入来源,这么这样来看,房地产税试点可能会加速到来,因为自己不能随意支配资金用途了,那么是不是要想着增加收入呢?

文章开头提到了5月份财政部、住建部等4个部门,召开房地产税改革试点工作座谈会,听取了部分专家和试点城市对房地产税改革的意见,已经透露出一个信号,房地产税改革的试点很重要,也许房地产税在全国铺开需要时间,但是先试点、后铺开的可能性还是很高的。社科院的报告也指出,建议在十四五期间,率先在热点城市开征房产税。房产税开征之后将增加炒房者的成本,房屋的投资属性进一步被削弱,不排除持有多套房者低价抛售房子的现象出现,房产税将成为建立房地产市场长效机制、稳住房价的重要一环。

2021年5月18号,住建部工程质量安全监管司司长曲琦表示,为完成量大面广的城乡房屋建筑调查任务,住建部已成立专班,对城乡房屋建筑单体定点定位,实现对全国城乡房屋的全面调查。掌握了底数之后,开征房产税就会有更好的数据基础。

如今,土地财政推动房价上涨的逻辑将被斩断,房产税会到来的迹象也越来越明显,这一次,高房价真的无路可逃了。

作为买房人,更加要留意,如果是刚需自住买房是可以的,如果是投资买房建议多做斟酌,要保持楼市稳定健康发展,房产税到来是迟早的事,尤其是那些高度依赖土地财政的三四线城市,土地出让金收入受到严格监管,高地价带动高房价的逻辑难以为继,大规模开发新城的现象会减少,要想在这些城市炒房,我劝你还是慎重考虑。

来源(百家号) 作者(发姐说房)

仁恒房地产(www.brain-aid.com)