我国早已有房产税

2021年8月26日

这些日子,微信群中有很多人转发涉及开征房产税的截图,那是一张“上海市个人住房房产税认定通知书”,即上海某市民缴纳房产税的缴费记录的截图;同时,有发消息称自2021年最新房产税新政出台以来,上海个人住房房产税正式开征,税率为0.4%、0.6%。

一些记者也以为出新政策开征房产税了,向上海官方税务部门去求证,却得到这样的答复:“网传消息有误,不是现在才开始正式征收房产税,而是十年了一直在征收。2011年上海就已经开始试点开征房产税,2021年初也出台了相应的政策法规。一样的政策,没有变。”(来源:中国房地产报)

下面我们来说说上海试点开征房地产税的情况。了解上海的房产税基本政策,可以让我们对国家出台新房产税的法律方案有一定预期。

2011年1月27日,上海市人民政府关于印发《上海市开展对部分个人住房征收房产税试点的暂行办法》的通知,该正式通知文件表示,根据国务院第136次常务会议有关精神,上海市政府决定,自2011年1月28日起,本市开展对部分个人住房征收房产税试点。(律注:中国依政策治国暴露无遗,征税这么大的事,文件不载明“法律依据和立法授权”,有会议精神及发通知便开始搞干)

对部分个人住房征收房产税,是哪些部分呢?

上海试点征收房产税的征收对象,是指该暂行办法施行之日起上海市居民家庭在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房(包括新购的二手存量住房和新建商品住房,下同)和非本市居民家庭在本市新购的住房。

除上述征收对象以外的其他个人住房,按国家制定的有关个人住房房产税规定执行。(律师注:已有国家制定的房产税规定,这是怎么回事,下文会做解释。)

而上述居民家庭的住房套数如何计算呢?该文件规定,居民家庭住房套数根据居民家庭(包括夫妻双方及其未成年子女,下同)在本市拥有的住房情况确定。请注意不包括夫妻双方的父母;父母不在限购范围的,与父母无购房资格的,实践中会有很大差别。

从征税对象上来看,很多新购房屋的居民都涉及缴纳房产税。为此,该文件还设计不少税收减免政策,其中最重要的是还考虑房屋面积的,文件是这样规定:上海市居民家庭在上海新购且属于该居民家庭第二套及以上住房的,合并计算的家庭全部住房面积(指住房建筑面积,下同)人均不超过60平方米的,其新购的住房暂免征收房产税;人均超过60平方米的,对属新购住房超出部分的面积,计算征收房产税。合并计算的家庭全部住房面积为居民家庭新购住房面积和其它住房面积的总和。

也就是说,三口之家在180平米以下,四口之家在240平米以下的住房面积,是不需要缴纳房产税的。(那么取得上海户口的新居民家庭,如果购买改善性需求房屋,外地父母帮着照看孩子,能否将夫妻双方的父母计入家庭人口算人均面积呢? 答案是不能。该文件没涉及任何父母,不少人向官方核实后,外地父母是不可以的,只有上海户籍的父母并且他处无房的才可以申请增加同住人。)

另外值得说的是,按面积免征税的不涉及“非上海市居民家庭”;但有这项规定:对于外来人口,持有上海居住证满3年并在上海工作生活的购房人,新购住房、且属于家庭唯一住房的,暂免征收房产税。

经过这样免税优惠后,整体上需要交纳房产税的人是不多的。这样也符合不给普通百姓家庭增加负担。但是,上海征税房产税已十年之久,降低房价了吗?所以说,盼望出台房产税来抑制房价的人,该醒醒了。征税,只是从老百姓的口袋拿钱给国家,别想多了。

上文文件称国家已有制定的房产税规定,国家早已开征房产税吗?

由于官方宣传的不准确,以及媒体报道的片面,让我国大多民众以为中国没有房产税,是准备开征而尚未开征的。其实不是这样的,我国从“解放后”便有了房产税。

新中国成立后,1951年当时的政务院颁布《城市房地产税暂行条例》,便开征房地产税,征税对象是城市中的房屋及占地,合并征收房产税和地产税,称为城市房地产税。1984年税制改革时,因考虑土地归国家所有,不允许买卖,房地产税内涵名不副实,故将房地产税改为房产税和城镇土地使用税。

1986年9月15日,国务院颁布《中华人民共和国房产税暂行条例》。这是房产税的税收基本法律文件,属于国务院行政法规,也是广义上的法律范围;官方说的“推进房产税立法”,实际准确的说法应是,要制定《中华人民共和国房产税法》,将现有的法律级别上个台阶,顺便可能对个人为对象的房产税进行改革。

国家已有的该房产税暂行条例规定了,以房屋为征税对象,以房屋的计税余值或租金收入为计算依据。房产税的税率,依照房产余值计算缴纳的,税率为1.2%;依照房产租金收入计算缴纳的,税率为12%。

那么我们个人为何没感受到要征房产税呢?那是因该法律规定了免税情形,“个人所有非营业用的房产”属于其中之一。

而企业所有的房产要缴纳房产税;个人所有的营业用房或出租等非自用房产,也是要征收房产税的。那么很多人会说,实践中个人拥有的商铺、商办房屋没见其缴房产税呢?那只能说是源于“理论和现实”的差距了,或者说我们这国家完全依法纳税可能太不常见了。(有一种说法,我很认同,即:我们这国家急需要减少税种及降低税负,引导全民依法纳税,而不是逼大众都涉嫌税收违法)

国家开征房产税,准确是国家在房产税立法改革时,可能考虑取消对个人自有住房的免税优惠,对个人自有住房恢复征税,以增加财政收入。至于将来如何征税,征税对象范围如何界定,会涉及多少个人要缴税等,这些尚未确定。能确定的是,开征房产税,是个人财产无偿向国家财政划转。

来源(百家号) 作者(小鬼说法)

仁恒房地产(www.brain-aid.com)