王一鸣:今年以来,供给侧结构性改革逐步推开,“三去一降一补”五大任务取得积极成效。去产能进度逐步加快,10月末已基本完成钢铁、煤炭去产能年度任务;去库存取得初步成效;去杠杆开始启动,出台了降低企业杠杆率和市场化债转股等政策举措;降成本进展较快,税费、电价、五险一金等有所下调;补短板力度较大,农业农村、水利、脱贫攻坚、生态环保等投入明显加大。
但与此同时,供给侧结构性改革进展还不平衡。明年要进一步突出重点,与相关领域改革有机结合起来,推进改革取得实质性进展。
去产能要与深化国有企业改革结合起来。加快清除“僵尸企业”和空壳企业,盘活沉淀的土地、厂房、设备等各种资源。
去库存要以化解三四线城市房地产库存为重点。坚持因城施策,通过推进人的城镇化减少房地产库存。
去杠杆要分阶段有序推进。先控制杠杆率增速,再稳定杠杆率水平并优化杠杆结构,最后达到降杠杆的目的。
降成本要着力降低制度性交易成本。推进“放管服”改革,优化政府服务,切实改善政商关系。
补短板重在补“软件”短板。增加创新能力建设、人力资本投资、社会保障体系建设的投入,加强市场监管和服务能力建设。
稳中求进为经济筑底创造条件
记者:明年经济工作主要着力点是什么?宏观调控政策如何协同发力?
王一鸣:明年,我国面临的外部环境依然错综复杂,国内经济发展面临新挑战。
从外部环境看,全球经济缓慢复苏但基本面仍然脆弱,全球贸易持续低迷。从国内看,经济仍处在向中高速增长区间收敛的过程中,调整仍将持续;供需结构错配问题仍然突出;总需求动力仍显不足;实体经济发展仍面临困难,区域、行业、企业分化仍将持续,经济仍面临下行压力。
对实现经济筑底企稳,不能急于求成,要坚定信心,保持战略定力。要坚持稳中求进的工作总基调,坚持实施适度扩大总需求、推进供给侧结构性改革和稳定市场预期的政策组合,为经济筑底企稳创造条件。
坚持稳中求进,核心是稳政策、稳预期。宏观政策要保持稳定性和连续性,坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加注重在稳增长、调结构上发挥作用,货币政策要更加注重支持实体经济和防范风险。要用稳定的政策稳住市场预期,用重大改革举措落地增强发展信心。