打印内容6月3日上午，以“落实国家《关中——天水经济区发展规划》，推动甘肃省陇东南经济社会科学发展”为主题的甘肃发展高层论坛”（第三期）在宁卧庄宾馆开幕。省政协主席陈学亨、副主席张津梁出席论坛。
省社科院党委书记、院长范鹏，陕西省城市经济文化研究会会长张宝通、兰州大学经济学院院长高新才教授、人民日报社甘肃分社社长林治波、天水星火机床有限公司董事长李维谦在论坛发表演讲，为“关中——天水经济区”建设和陇东南地区经济社会发展建言献策。
1 把经济区建成彰显华夏文明基地 陕西省城市经济文化研究会会长 张宝通
“国务院批准的《关中——天水经济区发展规划》，要把大关中建成带动和支撑西部大开发的战略高地。整个规划可以用三句话来概括，即：‘建设大西安，带动大关中，引领大西北’，打造‘一高地、四基地’，构筑‘一核，一轴，三辐射’框架。”张宝通认为，陕甘两省要加强合作，共筑关天战略高地。
“关中——天水经济区各城市要加强分工合作，按照大集团引领、大项目支撑、集群化推进、园区化承载的思路，以市场为导向，促进结构调整，通过产业配套和技术升级，打造若干个规模和水平居世界前列的先进制造业集群，培育一批具有国际竞争力的大企业集团和知名品牌，注重战略性新兴产业的发展，引领全国产业升级和大西北发展。”张宝通说，关中——天水经济区是我国历史文化的主要传承地，应把关中—天水经济区建成彰显华夏文明的历史文化基地。
其次，要共同建设“一核、一轴、三辐射”空间发展框架体系。
“一核”即西安（咸阳）大都市，是关中—天水经济区的核心。目前正在建设西咸新区，推进西咸一体化，把大西安打造成亚欧大陆桥上的国际化大都市。
“一轴”即依托亚欧大陆桥，由商洛、渭南、西安、铜川、咸阳、杨凌、宝鸡、天水等七市一区构成的大关中城市带。其中宝鸡是大关中的副中心，要建成陕甘川宁毗邻区的中心城市。天水是次核心城市，要建成陇东南的中心城市。
“三辐射”即向北辐射带动陕北的延安、榆林等地区；向西北辐射带动陇东的平凉、庆阳等地区，向南辐射带动陕南的安康、汉中和甘肃的陇南等地区。为发挥“一核、一轴”对陕南陕北、陇东陇南的辐射带动作用，陕甘两省要加强合作，加快修建西安经宝鸡至兰州的高速铁路，打通西安至平凉、庆阳的铁路和高速公路，贯通西安经汉中至陇南的铁路和高速公路，充分发挥“一核”即西安的心脏作用；加快建设宝鸡至平凉、庆阳，宝鸡至汉中、陇南的高速公路，争取建设宝成铁路北段和宝中铁路复线，并延伸至庆阳、陇南，发挥宝鸡副中心城市的作用。加快建设天水至陇东平凉、庆阳，天水至陇南武都的高速公路和铁路，发挥天水次核心城市对陇东南的辐射带动作用。要把“一轴”做宽做壮，让关中—天水城市带带动陕南陕北，陇东陇南的发展。
2 天水要用好用活用足政策 甘肃省社会科学院党委书记、院长 范鹏
“全面实施《关中——天水经济区发展规划》，是天水当前和今后十年经济社会发展的头等大事，必须抓紧抓好。”范鹏认为，要妥善处理好陕西与甘肃的关系、关中与天水的关系、全省与天水的关系，陇东南与大天水的关系、天水市与各县区的关系。同时，天水要紧跟陕西、贴近西安，做陕甘合作的先锋与中介；自觉融入关中，保持步调一致；打通区域战略与关天规划的界限；自家兄弟相互补台；城乡一体化发展。
“在文化旅游方面，天水要纳入西安西线大旅游圈与延伸线，打造具有自身特色的不可替代的旅游产品与精品线路。彰显天水在华夏文明发源地中的特殊地位。”范鹏建议，关中——天水经济区在全国要敢于创新，天水在经济区内要敢于创新，学习陕西也要敢于超过陕西。对天水来说政策支持空间很大，包括向国家直接要来的政策；学陕西跟进的政策；甘肃自身给予的政策。研究政策、吃透政策、用好用活用足政策应该成为一个重要的工作。
3 实施装备制造循环产业链工程 天水星火机床有限公司董事长 李维谦
“关中——天水经济区战略定位之一是全国先进制造业重要基地。以装备制造业和高技术产业为重点，打造航空航天、机械制造等若干规模和水平居世界前列的先进制造业集群，培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌。”李维谦说，《关中——天水经济区发展规划》将天水市机械制造等产业列入重点发展的产业，规划中同时提出加快实施天水星火数控机床项目，为天水机械装备业带来了前所未有的发展机遇。
“国务院2009年2月4日审批通过了装备制造业调整振兴规划，明确指出，要加大推进我国装备自主化，要依托高效清洁发电、特高压输变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运高速铁路、城市轨道交通等领域的重点工程，有针对性地实现重点产品国内制造；结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目，推动装备自动化。目前，中国在发电设备、重型设备等领域已接近国际先进水平，但大型不通用设备、高档数控机床等领域与国际先进水平还存在一定差距。”李维谦说，在机遇与挑战面前，要以产业园规划建设为重点，实施装备制造循环产业链工程，建设星火机床产业园，形成产业集聚星火机床发展目标。
4 积极谋划对接 推动“关天”一体化 人民日报社甘肃分社社长 林治波
“天水在甘肃和西部大开发中，具有重要地位。在甘肃的区域发展战略中，天水作为陇东南经济文化中心、交通枢纽和能源大通道，是‘两翼齐飞’战略中‘东翼’的重要组成部分。”林治波说，在《甘肃循环经济总体规划》中，天水作为甘肃第二大城市和装备制造业重镇，是发展循环经济不可或缺的重要组成部分。
林治波认为，在《关中——天水经济区发展规划》中，天水的定位是次核心城市和重要发展极，是国家西部大开发重点发展区域之一。但是，相比关中六市一区，天水经济基础相对薄弱，发展速度较慢，要实现《规划》的各项目标，需要树立科学的人才观、政绩观，倡导自主创新，警惕全球化的负面影响，积极谋划关中、天水的对接，推动两地一体化。
5 设立“天水特区” 给予更多先行先试权 兰州大学经济学院院长 高新才
“事实上，对天水来说，一飞冲天的机会已经摆在眼前。这是一个千载难逢的大机遇，天水很有可能借助于此次机会，一跃成为甘肃经济发展的排头兵。”高新才指出，《关中——天水经济区发展规划》将关中——天水经济区定位为全国内陆型经济开发开放战略高地、统筹科技资源改革示范基地、全国先进制造业重要基地、全国现代农业高技术产业基地、彰显华夏文明的历史文化基地。虽说重点在于陕西，但天水作为关中——天水经济区的次核心城市之一，依托已有的发展基础，也将在这些领域大有作为。《甘肃省循环经济总体规划》规划了7个循环经济基地，天水占其一，布局装备制造循环经济基地；规划了6个重点发展园区，天水也占其一，布局现代农业循环经济示范区。这样的布局充分说明了我省对于天水发展所寄予的厚望，也昭示了天水可能获得的资源支持。国办“47条”的发布更进一步表明了国家对于甘肃这个西北内陆地区的高度重视。《意见》也明确了对天水的支持领域，如交通等基础设施建设，支持天水发展电工电器、机床制造、电子信息为主的装备制造产业集群，支持天水经济技术开发区升级为国家级开发区等。
“伴随高密度、宽口径的政策支持而来的，必然是国家的大量投资，与此同时，受中央政策影响，社会对天水经济发展的预期也在转好，大量民间投资也将蜂拥而至。借助于这样一个机遇，将天水打造成为甘肃经济发展的排头兵，有条件，也有需要。”高新才说，要成为甘肃经济发展的排头兵，天水必须在某些领域为甘肃树立前进的标杆。关中——天水经济区的发展需要关中地区与天水地区，乃至甘肃省进行密切合作，天水应该拓展对外开放空间，不断提升对外开放水平，探索区域合作模式，从而为甘肃与周边省区加强合作提供借鉴。就甘肃而言，研发能力可谓不弱，但将其转化为经济优势的能力却相对欠缺，因此，天水与关中在技术创新领域的成功合作也可以为甘肃带来启示。
高新才指出，天水与关中的合作交流，一方面可以通过整合双方的历史文化资源，更为合理地设计旅游线路和旅游产品；另一方面，可以相互借鉴在利用历史文化资源中的经验，探索出更高效的路子。高效利用历史文化资源的方法、路径对甘肃具有重大的价值，很可能对甘肃旅游业、文化产业发展带来重大改观。不论是联结陇东南，还是融入大关中，都要求天水对自己进行准确定位，并以更开放的姿态融入到区域合作之中。更开放，就需要进一步解放思想，不断尝试新的合作模式；因此，要将天水打造成为甘肃经济发展的排头兵，甘肃省就应该赋予天水更多的自主权。可以理解为在现行法律允许下，设立“天水特区”，给予天水更多的先行先试权，使其更好地与大关中接轨、与陇东南联结。
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