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《土地管理法》修订为文旅康养地产创造新机遇

日期:2019年9月19日()| 来源:中房网 | 作者: 中房网 | 打印内容 打印内容

其中,康疗型养生养老项目最为典型。以中房智库调研过的成都温江国际医学城项目为例,该医学城总面积65平方公里,包含医疗服务区、康复养生区、商务配套园区三个区域,不仅为市民、老年人、社会群体等提供现代、周到的健康休闲服务,还可为西部中高收入阶层和长期居住的外籍人士提供高水平的医疗服务,融合寻医养生、生态观光、休闲旅游、国际交流等功能于一体。农家休闲养老以联众集团的城仙居项目为例,联众集团在全国环境优美的乡村布局,在乡村景区周边利用农村闲置资源建设度假物业,将乡村旅游和乡村公寓融合,为城市家庭提供专业的乡村度假服务,满足城市人回归田园的精神渴望。

发展载体:文旅康养+农村建设用地的必由之路

文旅康养地产除了需要整合医疗养老资源、挖掘培育特色文化外,取得项目的土地使用权也是其业态发展中的一大核心关键。大中城市因受到国家规划的调控土地供给不足,因此,利用农村土地资源,尤其是存量土地资源,发展文旅、度假、康养等乡村综合体,已成为文旅康养地产发展的破题之举。一方面,乡村地处城市边界,是城市最大的自然生态空间。对于城市消费群体而言,乡村具有良好的自然生态环境、较为丰富的文化旅游资源和便捷的交通区位条件,天然具备发展田园旅游、康乐休养等业态的优势。另一方面,我国空间规划目前由扩张性规划逐步转向限定城市边界、优化空间结构的规划,将划定生态红线、永久基本农田、城市边界三条底线,严控新增建设用地规模。城市边界扩张受限,乡村作为城市最大的后备土地资源来源,是承接都市有效需求的主要潜在用地。发展特色小镇、田园综合体等文旅康养项目需要大量的土地资源,而增量建设用地受限,因此利用闲置宅基地、低效建设用地等农村闲散土地资源发展康养、民俗、乡村旅游等即成为存量发展下的必由之路。

四大影响:打开市场,创造机遇

《土地管理法》的修订对文旅康养地产发展的影响主要体现在以下四个方面。

一是简化文旅康养地产项目土地获取的环节,降低土地获取成本。从土地获取的角度看,根据现行《土地管理法》的规定,利用农村集体经营性建设用地开发建设康养项目,必须将土地征收为国有建设用地再进行土地获取和开发建设。而按照新《土地管理法》的规定,农村集体经营性建设用地可以直接入市,土地流通环节进一步减少,有利于文旅康养项目的开发商以比之前更低的时间成本取得土地资源。另外,文旅康养项目落地可以解决当地就业、完善当地基础建设,开发商可以协商以较低的土地成本获得项目用地。

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