打印内容2016年10月，国务院办公厅正式印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》（下称《方案》）提出，要进一步拓宽落户渠道，全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外，全面放宽农业转移人口落户条件。
国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为，我国现在每年的大学毕业生800万左右，他们是中国未来改革发展建设的重要力量，放开对他们的落户限制，不仅对他们本人有利，对当地的经济社会发展也有非常大的好处。
根据《方案》，“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。
数据显示，至2016年，我国户籍人口城镇化率已达到41.2%，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距比2012年缩小1.4个百分点，农业转移人口落户城镇工作取得新进展。
城市群、都市圈加速形成
城市群是新型城镇化的主体形态，是经济社会发展的重要载体。
国家统计局的分析文章指出，目前传统的省域经济和行政区经济逐步向城市群经济过渡，城市的集聚效应日益凸显。2015年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群，以5.2%的国土面积集聚了23%的人口，创造了39.4%的国内生产总值，成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。
同时，东部地区的山东半岛城市群、海峡西岸城市群，中部地区的中原城市群、长江中游城市群，西部地区的成渝城市群、关中城市群、北部湾城市群，东北地区的哈长城市群、辽中南城市群等都保持较快发展，对我国新型城镇化进程起到巨大的推动作用。
今年9月15日，国家发改委组织召开部分省区城市群规划编制工作座谈会。会议指出，城市群是新型城镇化的主体形态，在城镇化格局中具有“纲举目张”的独特作用，是经济社会发展的重要载体。
国家发展改革委发展规划司负责人在7月介绍情况时说，2016年，我国城市群主体形态建设呈现新亮点。印发实施了长三角、长江中游、成渝、哈长、中原和北部湾6个城市群规划。在编制城市群规划的同时，今年还将推进城市群一体化发展，强化基础设施和公共服务共建共享。提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平。
城市群是区域经济一体化的空间布局体现，其发展程度决定了一个区域参与全国甚至全球竞争的能力。而铁路建设尤其是高铁建设正是城市群加快形成和发展的框架基础。
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