打印内容陈明说，如果让“三块地”改革效果最大化、最有成效，应该调整既有思路。因为十八届三中全会定下的基调是建设城乡统一的建设用地市场，但是中国的城市土地市场也不是完全市场，实际上没有哪一个国家的土地市场会是完全市场。因为这个市场会受到很多法律制度、规划和用途管制的制约，但是总体来讲城市土地市场化程度高。建设城乡统一市场，就需要提升农村土地的市场化配置程度，但目前中国并没有做到。这可能是目前“三块地”改革中极端核心的问题。
经济观察报了解到，在这一轮如火如荼的中国土地改革进程中，业界还有不同的声音。如华中科技大学中国乡村治理研究中心博士夏柱智今年6月份撰文认为，应防止打通三项土地制度改革。坚持征地制度和政府垄断的一级建设用地市场制度，坚持保障性的农村宅基地制度。
这种观点似乎能找到现实的土壤。中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻接受经济观察报记者采访时说，他调研时发现宅基地改革中侵害农民利益的做法很多。有些地方甚至出现农民进城后宅基地被强制收回的现象。
尽管存在不同的声音，但陈明仍认为，现行改革框架下改革的思路要调整，重点是瞄准市场化机制的建立。具体实施角度来说，最基本的是在设立产权交易平台的基础上设计一套合理的市场化机制。集体经营性建设用地入市方面，有一个设想是拆旧区和建新区形成一个产业联合体或者股份公司，通过和用地一方进行市场协商，使得真正拥有存量建设用地的一方具有更多的长远收益。
著名农业经济学专家党国英的一个观点是，从全国尺度上考虑，首先要划定农业保护区，保护区内外的改革要有不同的方案。农业保护区内部实行严格的耕地保护，建设用地要减量化，保护区外部包括宅基地改革应该逐步放开。
11月20日十九大后首次召开的中央深改组会议审议通过了《关于拓展农村宅基地制度改革试点的请示》，但这份请示并未公开。
新华社公开的关于“三块地”改革的全部表述为：拓展宅基地制度改革试点范围，已经有了前期的实践基础，要严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，平衡好国家、集体、个人利益，加快形成可复制可推广经验。不得以买卖宅基地为出发点，不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户的条件。
陈明说，之前的两年多试点中，“三块地”中宅基地的声音最小，相对来说改革效果也最不明显。宅基地改革不仅仅是加强审批管理、一户多宅收费，更要着眼于解决农村宅基地利用的效率问题。
“深改组会议提出的‘不以买卖为出发点’是个风险管控的概念，但是有需求方有供给方，客观上会形成交易，并不意味着禁止。会不会有可能由原来同村的交易扩大到县域有农村户籍的供需方进行交易？当然这只是猜测。”陈明告诉经济观察报，中央深改组会议提出的拓展宅基地制度改革试点范围，或许在传递一个更为市场化的信号。
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