一线城市产业转移加速。
4月1日,中共中央、国务院确定设立河北雄安新区,打造北京非首都功能疏解集中承载地,浙江省政府也在日前发布文件,提出在嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区。
另外,广东的惠州和东莞,也在加快承接深圳和广州的产业转移。
对此,中国社科院工业所副研究员叶振宇指出,北上广深等一线城市面临产业向外转移,并不是这两年才出现,特别是金融危机之后这种趋势更明显,另外,政府也发挥了非常重要的引导力量。
他认为,以后科技和研发可能会保留在北京和其他一线城市,但生产制造将向外转移,“一些制造加工的环节,一线城市没有低成本的优势,与一线城市发展定位也不匹配”。
一线城市控规模
因为资源环境承载能力的问题,新版北京城市规划(2016-2030年)(草案)对城市规模进行了控制,要求全市常住人口规模在2020年以后,长期稳定控制在2300万人左右,用地方面,2030年全市城乡建设用地规模较2020年缩减100平方公里。
河北雄安新区正是北京城市功能和产业转移一个重要承接地。公开报道称,新区将重点打造北京非首都功能疏解集中承载地,发展高端高新产业,积极吸纳和集聚创新要素资源,培育新动能。
上海也提出控制城市规模。据2016年8月公布的《上海市城市总体规划(2016-2040)(草案)》,上海至2040年人口调控目标为2500万人左右,建设用地总规模也提出“负增长”要求。
上述规划草案同时提出,未来将构建上海与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等地区协同发展的上海大都市圈,形成90分钟交通出行圈,突出同城效应。
对此,浙江积极响应。3月29日,浙江省政府发布文件,在嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区,嘉兴将着力打造浙江与上海创新政策率先接轨地、高端产业协同发展地、科创资源重点辐射地、一体化交通体系枢纽地、公共服务共享地,为浙江全面接轨上海提供示范。
在广东,惠州、佛山、东莞,也在加快承接广深两地的产业。一个标志性事件是,2016年华为将终端总部从深圳迁往东莞。
此前华为总裁任正非曾表示,深圳没有大块的工业用地了,工业现代化最主要的,要有土地来换取工业的成长,现在土地越来越少,越来越贵,产业成长的可能空间就会越来越小。
中山大学港澳珠三角洲研究中心副主任袁持平认为,一线城市向外转移产业,主要为解决城市病的问题,通过发展“副城”,舒缓中心城市的压力,同时可以减轻企业成本。