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房地产税立法有望提速,能否替代土地出让收入?

日期:2019年3月14日()| 来源:中房网 | 作者: 中房网 | 打印内容 打印内容

自2009年两会首次提出“研究推进房地产税制改革”,至今已酝酿了10年。今年两会,房地产税的立法进展依然是外界关注的焦点之一。

房地产税立法已经进入攻坚期。官方已经明确,房地产税由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草,主要工作包括起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等。

房地产税立法已经被列入十三届全国人大常委会立法规划的第一类项目,即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案。2018年房地产税立法列入全国人大常委会预备审议项目,这些立法项目由有关方面抓紧调研和起草工作,视情在2018年或者以后年度安排审议。截至目前房地产税法草案尚未提交全国人大常委会审议。

近期,随着两国两会的召开,房地产税立法又有了最新进展。

全国人大:正研究起草房地产税法相关草案

3月9日,十三届全国人大二次会议在北京举行记者会。

全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣在回答媒体提问时称,按照人大常委会立法工作规划,现在有关方面正在研究起草房地产税法的草案,相关工作正在稳步地进行。

3月8日,全国人大常委会委员长栗战书在作关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告时称,今年集中力量落实好党中央确定的重大立法事项,包括制定房地产税法等立法调研、起草,都要加紧工作,确保如期完成。

此外,今年的政府工作报告中也做出部署,提出要“健全地方税体系,稳步推进房地产税立法”。

全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图3月9日举行的记者会上表示,房地产税法由预算工作委员会和财政部共同起草,正在加紧推进草案、进行重大问题的论证,条件成熟会提请人大委员会审议。

而目前关于房地产税怎么改革的官方信息较少,不过财政部官员此前透露了改革思路。

2017年11月,时任财政部部长肖捷在《党的十九大报告辅导读本》撰文称,按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。

2018年全国两会上,时任财政部副部长史耀斌答记者问时说,房地产税总体思路就是“立法先行、充分授权、分步推进”。目前相关部门正在设计、完善,同时再进行论证和听取意见史耀斌认表示,中国房地产税制度设计上会参考国际上共性的制度性安排。

除了借鉴国际经验外,史耀斌强调,会按照中国的国情出发来合理设计房地产税制度。“比如说合并整合相关的一些税种,再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。这样的话,使我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平,既能够起到筹集财政收入的作用,又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。”史耀斌说。

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