打印内容● “十四五”期间仍要坚持“房住不炒”，而且稳地价、稳房价和稳预期的“三稳”目标更加明确
● 加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。尤其是以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和新市民住房问题
● 加快培育和发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大城市租赁住房供给，完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。加快住房租赁法规建设，加强租赁市场监管，保障承租人和出租人合法权益
3月13日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）发布。对于房地产行业，《纲要》提出，“十四五”期间仍要坚持“房住不炒”，而且稳地价、稳房价和稳预期的“三稳”目标更加明确。这也为今后房地产市场的发展走势定下了基调。
保障性住房是《纲要》重点强调的内容。《纲要》提出，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。尤其是以人口流入多、房价高的城市为重点，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和新市民住房问题。业内人士表示，新市民住房问题是住房市场的核心问题，而增加共有产权房、租赁房的供应则是解决这一问题的重要路径，而且具有紧迫性。
房住不炒仍是楼市基调
凸显政府重视民生问题
2021年，“房住不炒”第三次出现在政府工作报告中，之前两次分别在2018年和2020年。2016年12月14日至16日召开的中央经济工作会议首次提出“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，距今已逾四年。
在政府工作报告中，“房住不炒”的表述是一样的，但“房住不炒”后面的文字却不相同。2018年政府工作报告称，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。2020年，后面的内容是“因城施策，促进房地产市场平稳健康发展”。
对此，有评论认为，两年都是着眼于各城市根据自身情况量身定制调控措施，一城一策实施调控也在不断地认知强化下逐渐成为常态。但今年则有所不同，“房住不炒”之后，明确了要稳地价、稳房价、稳预期，这是一个更加兼顾全局的提法。
值得注意的是，除政府工作报告提出“稳地价、稳房价、稳预期”“解决好大城市住房突出问题”外，坚持“房住不炒”还列入了《纲要》。
“‘房住不炒’在政府工作报告中频繁出现，说明政府对民生问题的重视，虽然是简单的四个字，但是对房地产企业产生了重要影响。各地政府出台调控政策的严厉程度和时间跨度是超出预期的，每个企业的理解程度也不同，企业应当时刻关注房地产政策，投资行为应当遵循政府调控政策的底层逻辑。”易居研究院智库中心研究总监严跃进在接受《法治日报》记者采访时说。
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