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高铁入城 广州探索城市规划新模式

日期:2016年11月24日()| 来源:21世纪经济报道 | 作者: 佚名 | 打印内容 打印内容

  暨南大学教授胡刚认为,广州计划引高铁进市区,是对上述做法的反思和“纠正”,“高铁入城”后更能释放辐射带动效应。随着普客业务外迁,广州站周边过去数十年形成的产业将随之升级换代,高铁将培育和吸引更高端产业聚集发展,尤其是服务业。

  此外,广州将布局10个铁路客运枢纽,包括广州站、东站、南站、北站、佛山西站、棠溪站、增城站、新塘站、南沙站和机场站。其中广州站和广州东站两个市中心站将进一步提升高铁性能。这十大铁路客运枢纽多数将集成高铁、城轨、快轨和地铁等大容量快速轨道交通工具,形成强大的综合换乘功能。

  过去,中国城市规划思路是功能分区,居住和产业分开布局,从而产生一些城市病,如交通拥堵。近年,不少城市希望解决此问题,但受制于综合交通滞后、公共服务配套不足和产业支撑乏力等因素,交通、产业和社区难以融合,城市也始终无法跨越“单中心陷阱”。

  此次,广州的示范工程任务就包括,探索建立综合交通枢纽建设及周边土地综合开发制度体系,形成零换乘一体化枢纽建设成熟模式,并探索建立“枢纽+社区+产业”城市规划建设新模式。

  “这是广州此次探索的关键。”胡刚分析,即依托综合换乘能力强的交通枢纽,配套布局发展相应的产业,尤其是三产,并提供足够的居住空间,形成现实意义上的城市“中心”。

  多位接受21世纪经济报道记者采访的专家认为,广州的产业多元性较强,且服务业发达,利于与社区、交通融合。同时,广州面积较大,未来还有一定的人口增长空间,有利于城市框架拉开。

  华南城市研究会副会长、广州社科院高级研究员谈锦钊告诉21世纪经济报道记者,未来广州将进入多中心组团发展模式,人口和产业将加速从中心向周边合理疏解和融合,这符合国际化大都市发展规律。

  巩固一线城市地位

  与京沪急需对外疏解功能,深圳内部发展空间有限的情况不同,同为一线城市的广州希望利用轨道交通创造的机遇,实现内部空间再造,以新模式激活新动能。

  广州发力布局轨道交通,尤其是高铁、城轨和快轨,背后更为深层次的原因在于,广州希望完成城市功能的整合提升,进一步巩固其在轨道交通时代的城市地位。

  国家发改委也指出,广州探索综合交通枢纽建设,意在提升辐射能力,建设广州国际性综合交通枢纽,增强国家中心城市功能,形成可复制的国际性综合交通枢纽规划建设的经验、制度、政策。

  这与广州新的城市定位相契合。今年,广州提出要建设枢纽型网络城市,重点打造航空、航运和科技创新三大枢纽,汇集全球高端要素,集聚人流、物流、资金流、信息流,强化城市的集聚和辐射带动作用,成为世界城市体系核心节点。
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