在北京，“老旧小区”指1990年前建成的住宅楼房。数据显示，达到该“楼龄”的住宅，北京目前有大约3000万平方米。
位于海淀区的志强北园，是北京老旧小区的一个缩影。30多栋楼房自上世纪70年代末陆续建起，它们见证了城市变迁，也渐渐成为非首都功能堆积的角落。
和众多老旧小区类似，在此前政府的治理改造中，出台了政策、投入了资金，志强北园却依然成为“难啃”的骨头。
在市人大常委会的推动下，志强北园在改造中，思路上以疏解非居民服务功能为突破口；工作方式上，政府和居民共议需求；腾退出的空间，还成为了引进社会投资的新场地。
今年，老旧小区的综合整治行动已纳入北京“疏解整治促提升”十大专项行动内容，“志强模式”也有望向北京更多老旧小区延伸。它的背后，是政府部门由包办一切的“主人”，向社会共治的“主持人”的角色转变。
“70后”小区的旧貌与新颜
上世纪70年代末80年代初，多个单位在北二环外“小西天”一带，集中建造了一批产权房，具体位置东至新外大街，南至文慧园路，西至文慧园互通，北至军委机关事务管理总局。
这里被统称为“志强北园”，30余年来，小区囊括了10个院落，34栋楼房，居民2410户，常住人口5328人，住区单位有中影公司、中国电影资料馆、西城华联公司、星火小学、明天幼稚园等。
1月9日，这片楼房砖红色搭配乳白色的外漆因“规模效应”而格外显眼，翻新的外墙漆是老楼翻新的一种证明。
其内也是“五脏俱全”——小学、幼儿园、社区便利店、活动广场，乃至房屋维修站一应俱全。部分楼对面用鲜亮的白漆画出了停车位的范围和编号，入口处还有电子杆和摄像头，为进小区的车辆拍照计时。
从表面上看，年过三十的志强北园路面干净，垃圾桶边无杂物溢出，草地树木整齐，车辆停放有序，互不影响。
仅在一年半之前的2015年6月，小区内还是违建犬牙交错：有17栋楼房在开发时没有为一层住户设计和建设阳台，导致居民入住后纷纷自行搭建各式“阳台”，违建相互攀比挤占的结果，是大量公共空间被蚕食。
“那可是乱了套了”，2000年就在志强北园社区居委会工作的刘庆红，如今已是居委会党组书记、居委会主任，她记得那时也是违建“兴起”的年代，“过去十几年里大家都盖违建，慢慢小区里就是一片脏乱差。”
她记得有一栋违建盖出了100多平米，“居民还盖出了个二层楼，曾经在里面卖烤翅”。
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