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住宅供地因城施策成绩单:一线城市增50% 三线城市微降

日期:2017年4月27日()| 来源:经济观察报 | 作者: 佚名 | 打印内容 打印内容

  事实上,供地规模似乎还在受去库存的影响。中国土地勘测规划院公布的数据显示,住宅用地供应量一、二线城市同比增加明显,一线城市增幅超过50%,三线城市微幅下降。房地产用地供应量亦呈现相同规律,一线城市的同比涨幅尤为明显,三线城市有所下降。从20个热点城市的土地供应来看,住宅用地供应同比出现大幅上涨,涨幅超过30%,住宅用地供应数量与结构的变化符合分类调控的指导思想。

  中国社科院城市发展与环境研究所研究员李恩平在接受经济观察报采访时表示,实际上我国住宅用地的供给量相对偏少。原因在于现阶段中国的城市化已经从简单的就业城市化转变为居住城市化。中国八十年代以来的经济增长,都是靠工业化推动的经济增长,工业化带动城市化,是农民工形式的城市化,不需要居住用地。城市空间扩张的属性是开发区、高新区、工业园等形式用地的出现,而这些用地没有考虑居住用地的主体,所以,在过去30多年的经济高速增长中,我国的居住用地比重一直处于下行状态,直到2005年才开始有所改变。近几年处于一个修正时期,但是这个修正力度还是不够的,总的比重还要增加。所以目前出现的住宅用地的占比增加是正常的,是政府和市场对此前供应力度不足的修正。

  李恩平认为,20%的占比不算高,按照国际通行标准,居住用地在城市建设用地的占比应该在40%左右。

  因城施策

  4月14日,国土部审议通过了2017年全国土地利用计划,安排全国新增建设用地计划600万亩。这一数字和2016年全国国有建设用地供应总量780万亩相比,减少了约23%。

  接近国土部人士告诉经济观察报,全国新增用地600万亩,是新增建设用地,没有考虑存量,更多的考虑是经济下行,项目减少的影响。住宅用地增加是指地方政府在供地过程当中,提供了多少居住用地,而这部分用地包括新增建设用地和存量建设用地。所以,住宅用地的增加和新增建设用地指标的变化没有直接关系,也就是说,新增建设用地提供的住宅用地指标只占新增住宅用地的一部分。居住用地的增加是政府供地的增加,600万亩这个数字,从指标出台,到按照居住用地征地、报批、招拍挂,一般需要两到三年时间。所以,今年新增建设用地减少,可能会导致三年以后的住宅用地的减少,但不会影响今年和明年住宅用地,且在当前的时间点上,对住宅用地的供给、房价影响有限。

  国家统计局公布的数据显示,3月份中国房地产开发景气指数(简称“国房景气指数”)为101.13,比2月份提高0.37点。1-3月份,房地产开发企业到位资金35666亿元,同比增长11.5%。数据显示,1-3月份,商品房销售面积29035万平方米,同比增长19.5%,增速比1-2月份回落5.6个百分点,住宅销售额增长20.2%。
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