继5月份财政部、住建部等4部门在北京召开房地产税改革试点工作座谈会之后,楼市又传来重磅政策。
财政部、自然资源部、税务总局、人民银行等4个部门联合发文 财综〔2021〕19号。
文件提出,将原来由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入等4项政府非税收入全部划转税务部门负责征收。税务部门要按照国库集中收缴制度等规定,确保非税收入及时足额缴入国库。先试点后推开,2022年起,全面实施征管化政策。
一直以来,土地出让收入是地方政府的命脉,对一些三四线城市尤其如此。有数据显示,温州、昆明、福州、杭州、太原、合肥、武汉等城市土地财政依赖程度超过100%。2019年土地出让金占地方收入来源在28%左右,2020年由于疫情后楼市升温,2020年土地收入占全国地方收入来源超过31%,土地财政成为弥补财政赤字的良方。地方的城市基建、教育、水利的资金,依赖于此,部分地区的专项债还款,甚至工资发放也会依赖土地出让金。
这次调整是非常重大的一次关于征收机关的调整。有人说这只是征收机关不同,以前土地出让金该怎么用现在还是会怎么用,收入的对象标准不会变,但是你要记住,变动永远是循序渐进的。现在统一归口,掌握清楚底数以后就是更大的改变,更大的统筹。如今地方土地出让金收入要缴入国库支出,要通过地方政府性基金预算安排,虽然资金用途仍然会用于地方的收入,但是会更加公开透明。地方的可操作空间明显压缩。举个例子,小王结婚之前自己挣钱自己花,结婚之后虽然还能给自己花钱,但是花钱的用途要给老婆过目,小王还能像以前那样自由自在吗?
这一次,高房价要被连根拔起了。
我国的房价从20年前的2000元每平方米涨到2020年的9980元每平方米,虽然城镇化对楼市的需求起到了一定推动作用,但是地价也常常被认为是推高房价的重要根源因素。
黄奇帆曾表示,政府要控制土地批出的价格,如果不控制,原来这块地上的房子6000元一平米,现在地价是6000元,房价一下子就涨到12000~13000元,马上就把周围已经形成的价格往上抬了。地价太高、房价太高,投资环境就会恶化。
融创的孙宏斌在一次接受采访时表示,我是支持调控的,如果不调控,对开发商来说地价比房价涨得快,赚不了钱。
对开发商来说,他们也不希望地价涨太快,如今土地出让收入划转税务部门征收后,楼市将迎来变局。一些以前有较多良好土地储备的开发商会迎来一些利好,市场竞争环境会更加理性化。同时,开发商要从单一的拿地卖房,转向多元化的服务比拼。在土地两集中制度和三道红线的影响下,开发商融资拿地变难了,如今国家加大了对土地出让金的监管力度,从根源上减少了天价土地、地王等非理性现象,高地价造成高房价的逻辑将难以为继。
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