全国政协委员、四川省工商联副主席张建明也多次呼吁取消商品房预售制。他认为,预售行为与房屋实际交付之间存在一定时间差,作为商品交易行为来说,预售已经违背公平交易法则,建议实行现房销售制度,有助于坚持住房的消费属性,抑制其资本属性过热带来的泡沫。
尽管当下房地产市场出现的很多系列问题都与预售制度有关,但如果全面取消预售制度,从金融风险角度看,可能引发房企资金链断裂,产生严重的系统性金融风险;从市场供给角度看,新建商品房供给时间将推迟至少1-2年,导致供需结构恶化。
因此张建明也补充道,全面实行现房销售制度要避免“欲速则不达”,留够窗口期(比如3年),给相关市场主体评估、调整、转型等充分准备时间,确保新政有序、稳健、高效实施。
全国政协委员、南通大学校长施卫东也建议,按照地区有步骤地逐步取消期房制度。“2020年3月,海南全省宣布新建房屋实行现房销售,但各地的情况差别很大,建议按照地区有步骤地逐步取消期房制度。
全国人大代表、民进江西省委员会副主委、江西省住房和城乡建设厅厅长卢天锡也建议可逐步提高商品房预售许可门槛,直至过渡为现房销售。
由于此前预售制引发的风险主要是监管长期缺位导致,因此,卢天锡还建议应从完善商品房预售管理制度入手。“鉴于各地房地产主管部门自行制定的预售资金监管办法较为混乱,且《关于规范商品房预售资金监管的意见》的规范效力较法律规章而言相对较低,建议国家层面研究制定《城市商品房预售资金监管办法》,切实规范和强化预售资金全过程监管。”
此外,近年来不少购房者不幸买到烂尾房,面临着房子没得住、却得按时还房贷的境况,颇受社会关注。
对此,卢天锡建议调整购房款付款方式,由购房人按工程进度分期付款,项目达到竣工交付条件后支付尾款。申请银行贷款的,后续按揭款根据预售合同约定的工程进度逐步发放贷款。
曾多次遭到“废除”呼声
实际上,频频出现的偷工减料、延期交房、项目烂尾等系列问题,正是商品房预售制度饱受争议的焦点所在。
过去,商品房预售制度也曾多次遭到“废除”的呼声,但因涉及房企融资渠道、地方政府土地财政等问题,即便早些年南宁、成都、济南等多个城市都曾推出现房销售政策,终因改革不理想作罢。
申万宏源证券首席分析师袁豪认为,取消预售制度将导致大量高杠杆中小房企因资金链风险而倒闭,另外,短期内会导致商品房供应严重不足。
在楼市地市过热的2016年,南京、苏州等城市进行土地拍卖时,也都提出现房销售的要求。
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