2017年政府工作报告中提出，积极稳妥去杠杆。要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重。
“杠杆率”最早用于金融监管领域，随着供给侧结构性改革的提出，覆盖面得到拓展。根据国务院2016年第三季度末下发的《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》提出的去杠杆的基本原则和主要途径，当前，中国“去杠杆”的重点在于非金融企业部门，这与储蓄率高、以信贷为主的融资结构有关。
杠杆率高，也意味着个人、企业和政府的“总负债”高。近日，21世纪经济报道记者对2016年实体经济对GDP贡献超80%，规模以上工业总产值（3.5万亿）居全国第一的江苏省进行了调研。从全国的经济地位看，江苏去杠杆，尤其是实体的企业部门去杠杆，对地方去杠杆有着重要的实践意义。
江苏省政府副秘书长王志忠表示，江苏实体经济存在诸多困难和问题，与全国一样也存在着高杠杆倾向。比如，“十一五”期间江苏制造业投资年均增长22%，“十二五”则降至12.8%，2016年制造业投资增幅只有7.7%。
进入本轮以“创新驱动”为主的发展中，对江苏而言，当务之急是从过去的“经济大省”向“经济强省”转变，从担当改革开放的“风向标”转为充当转型升级的“领头羊”，实现产业从“中低端”向“中高端”迈进。
江苏债务杠杆增速低于全国
由于目前官方并没有权威的专门的关于实体经济部门杠杆率的表达，且不具备“四上”（规模以上工业和服务业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业）条件的法人也不在企业财务归总范围内，因此难以获得全口径的非金融企业债务数据。
因此，来自金融、统计和高校等系统人士对21世纪经济报道记者表示，从实践看，可对“四上”企业用“企业资产负债率、债务/GDP比率”这两个指标进行测算，大致反映出江苏的杠杆数据和发展趋势。
按此算法并以2015年度数据看，在江苏非金融“四上”企业中，规模以上工业企业的资产负债率为53.1%、规模以上服务业为56.2%，总体处于风险可控状态。
具体看，房地产开发企业资产负债率以75.3%排在第一，对应的房地产服务业企业达到68.4%；超过70%的有批发和零售业、住宿和餐饮业企业；最低的则是教育，为49.3%。
2015年，人民银行开始发布社会融资规模数据，从金融机构和金融市场发行这两个端口进行统计，计算实体经济（即非金融企业和个人）获得的资金量。计算发现，在2014、2015年度，实体部门债务对GDP比率分别为184.6%和195.7%。
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