打印内容疫情以来，地方财政收入压力增加，负债率上升，地方各项收入向税务部门统一归口，如税务部门统一征收社会保险费和土地使用权出让金。如此更有利于财政部门统筹财政的开支与收入，强化土地使用权出让金征收的刚性，更好地保障地方财政收入。由于国税和地税合并，上面虽然不能抽走，但可以更好地掌控土地使用权出让金。
所以，国有土地使用权出让收入划转给税务部门征收，背后并不是终结土地财政，而是土地财政依赖度提高，专项债规模和比例扩大，地方财政收入和债务压力增加。由于土地使用权出让收入占大头，划转过后的税务部门也就成为了名副其实的“土地财政”部门。
2、集中化
从2020年下半年开始，政府出台了一系列与房地产相关的政策，如“三道红线”，“两道红线”，“两集中”政策，打击经营贷流入楼市，深圳“指导价”卖二手房，以及“国有土地使用权出让收入划转给税务部门征收”。
未来楼市调控的方向是什么？
如果用一个关键词概括，应该是控制。控制什么？控制土地供应，控制土地价格，控制土地财政，控制房地产供应，控制二手房交易，控制房地产价格，控制银行信贷，控制楼市泡沫，控制楼市风险外溢到银行及金融市场，控制地方政府债务风险。核心是控制债务风险，因为债券化，而集中化控制风险。值得注意的是，控制不等于房地产价格下降或者大涨。
如何理解集中供地政策？
房地产是一种资金密集型的相对长周期的投资。集中供地，集中开发，同时期大规模投资，然后短期内大规模去化（销售）。这大大增加了房地产公司的财务融资和项目管理压力。换言之，集中供地政策基本上淘汰了大量中小型房地产公司，加速房地产投资市场的分化，大型地产商成为少数的竞逐者。
总结一下，重点大城市集中供地，土地向少量大型房地产企业集中，控制土地价格和土地财政的稳定；少量大型房地产企业持有新房的比例提高，控制新房价格的稳定；国有商业银行向少量大型房地产企业提供贷款，大型房地产企业为政府创造了稳定的土地财政收入，为国有商业银行提供稳定的利息收入。但是，大型房地产企业会不会出问题？
再看“三道红线”政策。政府针对房地产开发商划了三个标准：1.剔除预收款后的资产负债率大于70%；2.净负债率大于100%；3.现金短债比小于1。国有商业银行给杠杆率符合标准的大型房地产企业提供贷款，避免楼市风险外溢到银行系统。这就是控制金融风险。比如，恒大今年在22个重点大城市拿地规模较小，主要是受制于“三道红线”的压力，一直在去杠杆、降负债以及回收现金。同时，大型房地产商集中控制新房，稳定新房价格，为持续的土地拍卖和土地财政创造条件。这就是控制地方债务风险。
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